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陜西省發(fā)展和改革委員會
關于印發(fā)《關于做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的實施方案》的通知
各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《關于做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
陜西省發(fā)展和改革委員會
2015年11月30日
關于做好行政許可和行政處罰等信用信息
公示工作的實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕51號）關于“行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開”的精神，按照國家發(fā)展改革委《關于認真做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》（發(fā)改電〔2015〕557號）和《關于深入推進行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》（發(fā)改電〔2015〕687號）要求，現(xiàn)就我省做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作（以下簡稱“雙公示”工作），制定如下實施方案：
一、總體工作要求
（一）充分認識“雙公示”工作的重要意義。公開公示行政許可和行政處罰等信用信息，是打造透明政府和公信政府的重要體現(xiàn)，是促進簡政放權、實現(xiàn)放管結合、切實轉變政府職能的有效手段，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。做好“雙公示”工作，有利于加強信用信息資源整合，推動社會信用體系建設；有利于加強社會監(jiān)督，發(fā)揮公眾對規(guī)范市場主體行為的積極作用；有利于發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務作用。各級政府、各有關部門（包括中央國家機關駐陜機構、依法承擔行政職能的事業(yè)單位等，下同）要高度重視，加強領導，精心組織實施，將“雙公示”工作落到實處。
（二）準確把握“雙公示”工作的主要原則。一是堅持“誰產(chǎn)生，誰公示，誰負責”的原則，依據(jù)有關政策法規(guī)和各部門“權責清單”，建立公示目錄，做到責任到人、具體到事、安排到位，扎實推進落實。二是堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及其他依法不予公開的信息外，應將行政許可和行政處罰等信息全面、完整、規(guī)范、清晰、準確地向社會公開，方便公民、法人和其他組織查詢查看。三是堅持“多方公示、信息共享”的原則，充分利用各部門網(wǎng)站、各級政府門戶網(wǎng)站、“信用陜西”網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站以及其他綜合性政務網(wǎng)站等，多渠道公示行政許可和行政處罰等信用信息，并依托全省統(tǒng)一的公共信用信息平臺實現(xiàn)信息共享。
（三）建立健全“雙公示”工作長效機制。各地區(qū)、各部門要以簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務為基本出發(fā)點，結合推進社會信用體系建設，將“雙公示”工作列入重要議事日程，研究制定具體實施方案和管理辦法，建立權責清晰的分級負責機制和靈活高效的動態(tài)管理機制，加快建設和完善相關信息系統(tǒng)、網(wǎng)站等基礎設施，加強技術、人員和資金保障，確保“雙公示”工作長期、規(guī)范、有序?qū)嵤?/p>
二、具體工作方案
（一）落實“雙公示”工作責任主體。省政府確定分管副秘書長擔任負責人，省發(fā)展改革委為牽頭部門，統(tǒng)籌推進全省“雙公示”工作。省信用管理辦公室具體承擔全省“雙公示”工作的組織協(xié)調(diào)及相關服務工作。省級各有關部門應安排具體處室和相關負責人牽頭推進本部門、本系統(tǒng)的“雙公示”工作，各部門具有行政許可和行政處罰權限的業(yè)務處室及相關內(nèi)設機構應安排專人負責具體落實“雙公示”工作。各市、縣、區(qū)政府應安排分管領導擔任負責人，并結合社會信用體系建設工作明確牽頭部門和聯(lián)絡員，統(tǒng)籌推進本地區(qū)“雙公示”工作，各市、縣、區(qū)具有行政許可和行政處罰權限的部門應安排專人負責具體落實“雙公示”工作。
（二）“雙公示”的內(nèi)容和標準。各級政府有關部門應按照有關法律法規(guī)規(guī)定，結合“權責清單”的推進落實，全面梳理并編制本部門行政許可和行政處罰事項公示目錄。
行政許可信息主要公示行政許可決定書文號、設定依據(jù)、項目名稱、行政相對人名稱及統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人（負責人）姓名、審批部門、許可日期等內(nèi)容，以及作出行政許可決定的部門認為應當公示的相關信息。
行政處罰信息主要公示行政處罰決定書文號、執(zhí)法依據(jù)、案件名稱、行政相對人名稱及統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人（負責人）姓名、處罰事由、作出處罰決定的部門、處罰結果、處罰日期、救濟渠道等信息，以及作出行政處罰決定部門認為應當公示的相關信息。
（三）公示窗口和公示方式。各級政府有關部門應在行政許可、行政處罰作出決定之日起7個工作日內(nèi)在本部門網(wǎng)站公示相關信息，并同步將公示內(nèi)容推送至陜西省公共信用信息平臺。
省信用管理辦公室負責在“信用陜西”網(wǎng)站建立全省行政許可和行政處罰信息“雙公示專欄”，由信用信息平臺實時將各級政府部門報送的行政許可和行政處罰信息發(fā)送至“雙公示專欄”，并同步推送至“信用中國”網(wǎng)站進行公示。
省電子政務辦公室負責在省政府門戶網(wǎng)站建立全省行政許可和行政處罰信息公示窗口，與“信用陜西”網(wǎng)站“雙公示專欄”鏈接，為社會各界提供多渠道信息查詢服務。
各市、縣、區(qū)人民政府應在本級政府門戶網(wǎng)站顯著位置開設專欄，對本地區(qū)行政許可和行政處罰信息進行集中公示。
三、工作進度安排
（一）工作準備情況信息反饋。2015年12月31日前，省級各有關部門將本部門確定的“雙公示”工作牽頭處室和負責人員名單、相關業(yè)務處室（內(nèi)設機構）具體負責人員名單，以及本部門行政許可和行政處罰事項公示目錄反饋至省信用管理辦公室；各設區(qū)市將本市確定的“雙公示”工作負責人、牽頭部門和聯(lián)絡員名單，以及本地區(qū)具體實施方案反饋至省信用管理辦公室；各縣（市、區(qū)）“雙公示”工作負責人、牽頭部門和聯(lián)絡員名單，由各設區(qū)市匯總后一并反饋。
（二）工作啟動時間及相關要求。省級和西安市有關部門應于2016年1月1日起，其他各市、縣、區(qū)有關部門應于2016年3月1日起，按照本實施方案要求，全面、持續(xù)地向社會公示本部門形成的有效行政許可信息和2016年1月1日以后形成的行政處罰信息。尚未接入陜西省公共信用信息平臺的部門，應盡快聯(lián)系省信用管理辦公室咨詢辦理信用平臺用戶注冊手續(xù)，確保相關信息及時上傳。
四、加強檢查評估
省發(fā)展改革委、省信用管理辦公室將采取網(wǎng)絡監(jiān)測、實地核查、定期抽查以及各地區(qū)、各部門報送書面材料等方式，對工作落實情況進行督促檢查，并每年對各地區(qū)、各部門公示信息的及時性、全面性、準確性等方面進行綜合評估，并將檢查評估結果上報省政府。各市、縣、區(qū)人民政府及其“雙公示”工作牽頭部門應加強組織協(xié)調(diào)，采取有效措施抓好工作落實。
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陜公網(wǎng)備案 61011302001298號