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第一章 總 則
第一條 為推進社會信用體系建設(shè)，強化信用在公共資源交易活動中的激勵約束作用，維護公平誠信的市場秩序，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《陜西省“十三五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》、《陜西省人民政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的實施意見》（陜政發(fā)〔2016〕53號）、《陜西省公共資源交易管理辦法》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)公共資源交易活動的信用信息記錄、歸集、公開、共享、應(yīng)用和管理活動，以及對公共資源交易活動當(dāng)事人的信用監(jiān)督、評價和獎懲。
本辦法所稱公共資源交易活動當(dāng)事人，包括參與公共資源交易活動的招標(biāo)人、采購人、轉(zhuǎn)讓人、委托人等項目發(fā)起方；招標(biāo)代理機構(gòu)、政府采購代理機構(gòu)、拍賣機構(gòu)等中介代理或服務(wù)機構(gòu)；投標(biāo)人、供應(yīng)商、意向受讓人、競買人等項目響應(yīng)方；評標(biāo)評審專家以及相關(guān)從業(yè)人員。
第三條 公共資源交易信用管理應(yīng)當(dāng)遵循依法實施、公開透明、互認(rèn)共享、及時準(zhǔn)確、獎懲公平的原則。
第四條 公共資源交易辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)信用管理相關(guān)工作，推進公共資源交易信息公開共享，推動交易主體信用信息在公共資源交易活動中的廣泛應(yīng)用，實施公共資源交易活動全過程信用監(jiān)管。
有關(guān)行政監(jiān)督部門按照職責(zé)分工，建設(shè)行業(yè)監(jiān)督系統(tǒng)，通過公共服務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)全省公共資源交易信息公開和共享，并將公共資源交易活動信息和交易主體信用信息作為實施監(jiān)管的重要依據(jù)。
公共資源交易中心負(fù)責(zé)建立公共資源交易主體信用信息數(shù)據(jù)庫，承擔(dān)公共資源交易信息公開共享和應(yīng)用服務(wù)等具體工作。
第二章 信息公開與共享
第五條 公共資源交易活動的信息公開和共享實行目錄管理。省公共資源交易辦公室會同省社會信用體系建設(shè)牽頭部門以及省級有關(guān)行政監(jiān)督部門制定全省公共資源交易活動信息公開共享目錄。
第六條 行業(yè)行政監(jiān)督部門、公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)按照陜西省公共信用信息技術(shù)規(guī)范，自相關(guān)信息生成之日起7日內(nèi)上傳至公共資源交易平臺的公共服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱公共服務(wù)系統(tǒng)）。其中，交易公告信息、中介機構(gòu)信息、招標(biāo)人（采購人、出讓人、轉(zhuǎn)讓人）信息、成交信息、監(jiān)管信息等應(yīng)當(dāng)依法通過公共服務(wù)系統(tǒng)門戶網(wǎng)站向社會公布。
對于懲戒信息，法律法規(guī)沒有規(guī)定的，公開期限原則上為1年。公開期限屆滿的應(yīng)當(dāng)終止公開，轉(zhuǎn)為檔案保存。
未按本辦法規(guī)定記錄、生成、驗證和交互的信息，不得在公共資源交易平臺公開和應(yīng)用。
第七條 有關(guān)行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)根據(jù)監(jiān)督、監(jiān)察工作需要，可以依法調(diào)用相關(guān)交易數(shù)據(jù)，并嚴(yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定。
第八條 公共資源交易中心負(fù)責(zé)做好交易信息的統(tǒng)計分析工作，并依法提供統(tǒng)計分析信息服務(wù)。
第九條 公共服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)與省公共信用信息平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，實時向省公共信用信息平臺匯集公共資源交易活動中產(chǎn)生的信用信息，促進信用信息共享和應(yīng)用。
第三章 信用承諾和信用評分
第十條 在公共資源交易活動中，實行信用承諾制度和信用評分制度。公共資源交易活動當(dāng)事人信用承諾和信用評分結(jié)果作為公共資源交易管理決策的重要考量因素。
第十一條 公共資源交易活動當(dāng)事人參與公共資源交易活動前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范格式就下列事項向社會做出公開承諾：
（一）所提交的材料完整、真實、有效；
（二）守法誠信、公平競爭；
（三）嚴(yán)格履行相關(guān)合同；
（四）未兌現(xiàn)承諾自愿接受的懲戒措施；
（五）依法依規(guī)或交易主體認(rèn)為需要承諾的其他事項。
第十二條 公共資源交易活動當(dāng)事人信用承諾和踐諾情況納入其信用記錄，記入省公共信用信息平臺，并依法向社會公布。
第十三條 省公共資源交易辦公室根據(jù)不同交易類型特點，會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定交易主體信用評分標(biāo)準(zhǔn)，依托公共服務(wù)系統(tǒng)平臺和省公共信用信息平臺建立信用評分模型，依據(jù)下列信息自動生成交易主體信用評分并實時更新：
（一）公共資源交易活動當(dāng)事人各類基本信息和提示信息，包括：主體身份類信息、行政許可類信息、行政處罰類信息、榮譽類信息等；
（二）工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門以及相關(guān)行業(yè)監(jiān)督部門提供的行業(yè)分類監(jiān)管信息；
（三）失信被執(zhí)行人信息、失信“黑名單”信息等；
（四）公安、紀(jì)檢、法院、檢察院等行政、司法部門提供的違法、違紀(jì)、犯罪信息；
（五）第三方信用服務(wù)機構(gòu)出具的企業(yè)綜合信用等級信息。
第十四條 公共資源交易活動當(dāng)事人信用評分結(jié)果應(yīng)在公共服務(wù)系統(tǒng)平臺進行公示，當(dāng)事人可在公共服務(wù)系統(tǒng)平臺查詢自身信用評分的詳細(xì)情況，有異議的可以書面形式向相關(guān)部門提出異議。
信用信息發(fā)布單位收到異議申請后應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)進行核查，因自身原因造成錯誤的立即更正，并將更正結(jié)果在二個工作日內(nèi)告知申請人。
對非其自身原因造成的異議信息，信用信息發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)自受理異議起十五個工作日內(nèi)核實并提出處理意見，在二個工作日內(nèi)將核查結(jié)果告知申請人。相關(guān)信息與事實確實不符的，應(yīng)在公共服務(wù)系統(tǒng)平臺及時糾正并進行公告。
第十五條 任何單位和個人濫用公共資源交易信用信息的、或?qū)⑽垂_的公共資源交易信用信息非法提供給第三方使用的，由其主管部門責(zé)令改正，并予以通報批評。涉嫌違紀(jì)違法的，依法追究責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第四章 信用激勵和失信懲戒
第十六條 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強信用信息在公共資源交易活動中的應(yīng)用，建立健全信用激勵和約束機制。對在公共資源交易活動中有嚴(yán)重違法違規(guī)、違約失信行為的當(dāng)事人，納入全省統(tǒng)一的違法失信“黑名單”信息系統(tǒng)，實施跨區(qū)域、多部門聯(lián)合懲戒。
第十七條 有關(guān)行政監(jiān)督部門在履行職責(zé)過程中，應(yīng)當(dāng)將查詢信用信息納入必要工作環(huán)節(jié)，將公共資源交易活動當(dāng)事人的信用狀況作為管理決策的重要依據(jù)。當(dāng)事人有下列情形之一的，依法禁止參與公共資源交易活動：
（一）被列入全省違法失信“黑名單”的；
（二）被行政監(jiān)管部門處罰，并明確為市場限制或禁入情形的；
（三）行政主管部門有市場準(zhǔn)入要求，而未辦理準(zhǔn)入手續(xù)的；
（四）1年內(nèi)在公共資源交易活動中有不兌現(xiàn)信用承諾情形的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十八條 公共資源交易活動中采取綜合評估法評審的項目，公共資源交易活動當(dāng)事人信用評分應(yīng)當(dāng)占評審總分值的10%權(quán)重。具體細(xì)則由省公共資源交易辦公室會同相關(guān)行政監(jiān)督部門制定。
第十九條 公共資源交易活動中采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人（采購人、轉(zhuǎn)讓人、出讓人）可以直接向三年內(nèi)無不良信用記錄的公共資源交易活動當(dāng)事人發(fā)出投標(biāo)邀請書。其他條件相同的情況下，信用評分高的市場主體有優(yōu)先競得資格。
第二十條 在公共資源交易活動中，交易活動當(dāng)事人提供虛假信息被查證屬實的，由相關(guān)行政監(jiān)督部門取消其交易資格，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。招標(biāo)時被推薦為第一中標(biāo)候選人尚未簽發(fā)中標(biāo)通知書的，取消其第一中標(biāo)候選人資格；已簽發(fā)中標(biāo)通知書尚未簽訂合同的，取消其中標(biāo)人資格。
第二十一條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)公共服務(wù)系統(tǒng)平臺上公開的公共資源交易信用信息失實或虛假的，可以向公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)反映，或直接向有關(guān)行業(yè)監(jiān)督部門舉報。
經(jīng)調(diào)查核實反映和舉報情況屬實的，應(yīng)及時糾正信息并公告調(diào)查處理結(jié)果。
第二十二條 國家公職人員、評標(biāo)（評審）專家在公共資源交易管理和服務(wù)工作中，有弄虛作假、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法依紀(jì)追究其責(zé)任，并記入個人信用檔案。
第五章 附 則
第二十三條 法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十四條 本辦法自2017年11月24日起施行，至2022年11月23日。
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